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關(guān)于印發(fā)《石嘴山市行政審批電子簽章
管理辦法》的通知
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各相關(guān)單位:
為規(guī)范我市政務(wù)服務(wù)電子簽章管理，推進電子簽章應(yīng)用，現(xiàn)制定《石嘴山市行政審批電子簽章管理辦法》，印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行。
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附件：石嘴山市行政審批電子簽章管理辦法
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石嘴山市政務(wù)服務(wù)中心?????
2022年4月28日????????
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石嘴山市行政審批電子簽章管理辦法
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第一條?為規(guī)范電子簽章的建設(shè)和管理，確保電子簽章合法、安全、可靠地使用，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）以及其他法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于電子簽章在政務(wù)服務(wù)活動中的證照、批文等電子文書中的應(yīng)用和推廣。
第三條?本辦法中所稱電子簽章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標識，將數(shù)字證書、簽名密鑰與實物印章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)電子證照、批文的完整性、真實性和不可抵賴性。
電子簽章綁定的數(shù)字證書，應(yīng)由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)機構(gòu)提供。
可靠的電子簽章與蓋章有同等法律效力，不得因其采用電子化表現(xiàn)形式而否定其法律效力，相關(guān)法律明確不適用的情形除外。
第四條?全區(qū)建立統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，提供電子簽章、驗章和使用管理等功能，
第五條?需要電子簽章的部門當(dāng)按照以下流程，向電子簽章管理機構(gòu)申請：
電子簽章申請。
按照實體印章相關(guān)管理規(guī)定刻制實物印章后，申請制發(fā)。
申請電子簽章的部門，應(yīng)當(dāng)向市審批服務(wù)管理局提供單位或機構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份證明材料、簽章印模采集表。市審批服務(wù)管理局收齊后統(tǒng)一上報自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)服務(wù)改革辦公室。
第六條?電子簽章統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府辦公廳授權(quán)的技術(shù)公司制作，其圖形化特征應(yīng)當(dāng)與在公安機關(guān)印章管理部門備案的印模信息（包含實物印章圖像）的規(guī)格、式樣保持一致。
簽章制作標準應(yīng)當(dāng)遵循國家電子簽章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標準。
第七條 電子簽章制作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查申請單位提交的印模信息真實性，并與特種行業(yè)（公章刻制業(yè)）治安管理信息系統(tǒng)獲取已備案的印模信息進行比對。
電子簽章服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查申請單位印模信息與其數(shù)字證書中所包含名稱的一致性。
第八條?電子簽章應(yīng)當(dāng)與數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機、簽名驗簽服務(wù)器等。
第九條?電子簽章有效期應(yīng)當(dāng)與綁定的數(shù)字證書有效期一致，到期后，可以通過在線方式或至電子簽章服務(wù)機構(gòu)進行更新延期。
第十條?電子簽章制發(fā)完成后，電子簽章服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)，將相關(guān)制作信息向公安機關(guān)印章管理部門備案。
第十一條?電子簽章制作信息應(yīng)當(dāng)永久保留，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十二條?各類政務(wù)服務(wù)活動可以使用電子簽章對批文、證照等各類電子文檔進行簽章。各政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在各業(yè)務(wù)平臺上使用電子簽章應(yīng)向業(yè)務(wù)平臺主管部門進行申請，由主管部門按需授權(quán)使用。
鼓勵自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟和社會活動領(lǐng)域中使用電子簽章。
各單位不得拒絕電子簽章的使用，法律法規(guī)規(guī)定不適用的情形除外。
第十三條?電子簽章的使用審批流程應(yīng)當(dāng)與實物印章的使用審批流程一致，經(jīng)批準同意后方可進行簽章。嚴禁不按照審批權(quán)限使用電子簽章。
第十四條?加蓋電子簽章的批文、證照等各類電子文檔，與加蓋實物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力；經(jīng)過打印或其他電子格式轉(zhuǎn)換的，不作為政務(wù)服務(wù)事項要求的原件材料，視同復(fù)印件。
全區(qū)統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)提供電子簽章簽章及驗證等功能。
各類政務(wù)服務(wù)活動中使用電子簽章進行簽章、驗章的，原則上應(yīng)使用全區(qū)統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)。
第十五條 加蓋電子簽章的批文、證照等各類電子文檔，應(yīng)當(dāng)按照電子文件的相關(guān)規(guī)定進行歸檔。
第十六條?電子簽章持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管其電子簽章。
各政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度，明確電子簽章的保管人和使用流程。
電子簽章的保護口令應(yīng)當(dāng)嚴格保密，并由持有人或保管人定期修改。需要重置保護口令的，應(yīng)向電子簽章服務(wù)機構(gòu)申請并提交合法的證明材料。
第十七條?單位或者機構(gòu)變更、名稱變更、印章?lián)p壞或者實物印章發(fā)生變更等情形的，應(yīng)當(dāng)按照申請要求，重新制作換領(lǐng)電子簽章，原有電子簽章將予以注銷。
電子簽章綁定的數(shù)字證書有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在使用期限到達前三個月內(nèi)進行更新。更新時，電子簽章的圖形化特征保持不變。
第十七條?單位撤并或注銷、實物印章不再使用、電子簽章不再使用、電子簽章相關(guān)密鑰泄露、電子簽章及其存儲設(shè)備損壞、被盜或遺失的，應(yīng)當(dāng)向電子簽章服務(wù)機構(gòu)申請注銷電子簽章。
電子簽章的注銷應(yīng)當(dāng)由持有人提交書面申請并提供合法的身份證明材料。
第十八條?電子簽章系統(tǒng)運營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子簽章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十九條?電子簽章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)、審計等機制。
第二十條?電子簽章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用具有國家商用密碼型號的產(chǎn)品，支持國產(chǎn)密碼算法和文檔格式標準，電子簽章應(yīng)采用安全可靠產(chǎn)品。
電子簽章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合《安全電子簽章密碼應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GM/T0031-2014）、《信息安全技術(shù)電子簽章產(chǎn)品安全技術(shù)要求》（GA/T1106-2013）、《黨政機關(guān)電子印章應(yīng)用規(guī)范》（GB/T33481
-2016）等的規(guī)定。
電子簽章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護措施，至少應(yīng)當(dāng)符合計算機信息系統(tǒng)安全等級保護三級要求。
第二十一條?涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子簽章的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條?電子簽章的申請、制作、使用等，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)和印章相關(guān)治安管理規(guī)定要求。
偽造、變造、冒用、盜用電子簽章的行為或提供虛假申請材料申請電子簽章行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；給國家和他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第二十四條?本辦法中規(guī)定的向電子簽章服務(wù)機構(gòu)提供的相關(guān)證明材料，對能夠通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗、確認的證明材料，申請單位不再提供。
第三十一條?本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
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