關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”
“區(qū)內(nèi)通辦”落地落實(shí)的通知
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市直各相關(guān)部門(mén):
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào))及《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2020〕50號(hào))精神,進(jìn)一步拓展我市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”的范圍和深度,切實(shí)解決企業(yè)和群眾異地辦事多地跑、折返跑等難題,現(xiàn)就加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”落地落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、抓緊細(xì)化工作任務(wù)
(一)全面落實(shí)國(guó)家部署的“跨省通辦”事項(xiàng)
1.各相關(guān)部門(mén)要圍繞國(guó)家部署要求且2020年已實(shí)現(xiàn)的57項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng),對(duì)通辦業(yè)務(wù)人員采取集中培訓(xùn)、實(shí)地督導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻教學(xué)等線上線下方式,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤督辦力度,確保業(yè)務(wù)人員熟練掌握通辦事項(xiàng)的受理途徑、申請(qǐng)要件、辦理流程、操作規(guī)程等。
2.對(duì)國(guó)家部署要求2021年底前應(yīng)實(shí)現(xiàn)的74項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng),各相關(guān)部門(mén)要積極認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)任務(wù),主動(dòng)與自治區(qū)對(duì)口部門(mén)請(qǐng)示銜接,盡快確定“跨省通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)模式,明確具體操作流程、實(shí)現(xiàn)方式路徑、完成時(shí)限等,進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,確保74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)盡早落地可辦。
(二)全面落實(shí)“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)
各有關(guān)部門(mén)梳理的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng),要盡快與合作城市建立完善協(xié)同辦理機(jī)制,通過(guò)寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP、線下實(shí)體大廳、自助終端等渠道,做好線下咨詢、異地收件、問(wèn)題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯等工作,確保事項(xiàng)落地辦理。
(三)全面深化“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng)
1.國(guó)家部署的“跨省通辦”事項(xiàng)清單、自治區(qū)部署的“跨省通辦”事項(xiàng)清單和石嘴山市“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)清單均納入“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單。各有關(guān)部門(mén)要破除行政區(qū)域限制和層級(jí)障礙,按照“異地收件、協(xié)同辦理”的模式,抓緊建立完善“區(qū)內(nèi)通辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,全面落實(shí)自治區(qū)確定的“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng)(附件2)和石嘴山市確定的“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)清單(附件3),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)受理,滿足企業(yè)和群眾“就地辦”“就近辦”需求。要求各相關(guān)部門(mén)分別于2021年6月30日、2021年12月30日前向市審批局報(bào)送本部門(mén)對(duì)石嘴山市政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)清單的落地應(yīng)用情況。
2.各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與自治區(qū)對(duì)口部門(mén)請(qǐng)示銜接,明確通辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理模式,所有通辦事項(xiàng)要納入寧夏政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)、線下專窗(區(qū))辦理。未進(jìn)駐部門(mén)要積極配合工作,不能因事項(xiàng)辦理地點(diǎn)、行使層級(jí)等因素影響發(fā)生推諉扯皮,導(dǎo)致事項(xiàng)無(wú)法辦理。
二、抓緊推進(jìn)業(yè)務(wù)落地
(一)認(rèn)真做好“全程網(wǎng)辦”
1.辦理模式確定為“全程網(wǎng)辦”的事項(xiàng),要通過(guò)寧夏政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)統(tǒng)申報(bào)。事項(xiàng)辦理地要為申請(qǐng)人進(jìn)行遠(yuǎn)程辦理,不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。所有政府部門(mén)核發(fā)的證照批文,能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的,不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件。事項(xiàng)辦理地要從方便企業(yè)和群眾辦事的角度出發(fā),暢通物流渠道。辦理結(jié)果能從網(wǎng)上領(lǐng)取的,申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上直接領(lǐng)取;不能從網(wǎng)上領(lǐng)取的紙質(zhì)結(jié)果,可通過(guò)郵寄方式領(lǐng)取。
2.政務(wù)服務(wù)大廳線下服務(wù)專窗(區(qū))要為企業(yè)和群眾提供事項(xiàng)咨詢、幫辦、導(dǎo)辦服務(wù),加強(qiáng)與事項(xiàng)辦理地的協(xié)調(diào)聯(lián)系,與辦理地通過(guò)視頻會(huì)商、協(xié)同協(xié)查等協(xié)助申請(qǐng)人網(wǎng)上辦理。
(二)認(rèn)真做好異地代收代辦
1.對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),應(yīng)確定采用“異地代收代辦”業(yè)務(wù)模式,在不改變?cè)修k理事權(quán)的基礎(chǔ)上,打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制,以“收受分離”服務(wù)模式為框架,細(xì)分為“異地代收”和“異地代辦”兩種模式。政務(wù)服務(wù)大廳線下服務(wù)專窗(區(qū))要主動(dòng)為異地群眾提供線下咨詢、收件、結(jié)果送達(dá)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
2.“異地代收”事項(xiàng),即指收件地收件,辦理地受理、審查、辦結(jié)。收件地線下服務(wù)專窗(區(qū))工作人員要按照辦事指南受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收件,對(duì)申請(qǐng)材料的齊全性、完整性、真實(shí)性開(kāi)展形式審查,進(jìn)行人證核驗(yàn)及證件材料原件核對(duì)等業(yè)務(wù)操作,申請(qǐng)材料收集完成后傳輸給辦理地專窗(區(qū)),需歸檔的原件材料可郵寄至辦理地專窗(區(qū))。辦理地對(duì)申請(qǐng)材料和主體資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對(duì)符合條件的正式受理,并按規(guī)定程序進(jìn)行審批,通過(guò)物流寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的由辦理地告知申請(qǐng)人,原渠道退回相關(guān)紙質(zhì)材料。
3.“異地代辦”事項(xiàng),即指收件地收件、受理、審查、辦結(jié)。收件地線下服務(wù)專窗(區(qū))工作人員要按照辦事指南受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一受理,對(duì)申請(qǐng)材料和主體資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人證核驗(yàn)及證件材料原件核對(duì)等業(yè)務(wù)操作,符合受理?xiàng)l件的當(dāng)場(chǎng)受理,可分流至有關(guān)部門(mén)窗口辦理;不符合受理?xiàng)l件的,當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。辦理結(jié)果由收件地專窗(區(qū))直接向申請(qǐng)人反饋。
(三)認(rèn)真做好多地聯(lián)辦。對(duì)“多地聯(lián)辦”事項(xiàng),要改革原有業(yè)務(wù)規(guī)則,整合申請(qǐng)人辦事流程,實(shí)現(xiàn)一地受理申請(qǐng)、部門(mén)之間內(nèi)部協(xié)同、申請(qǐng)材料和檔案共享。要明確事項(xiàng)辦理的具體程序,細(xì)化收件地和辦理地崗位職責(zé)、辦理時(shí)限、資料傳輸、聯(lián)動(dòng)方式、權(quán)責(zé)劃分等要求,推行證照在線核驗(yàn)和證明材料承諾制,辦理結(jié)果可通過(guò)郵寄送達(dá),并符合限時(shí)辦結(jié)要求。切實(shí)減少辦理流程和中間環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。
三、抓緊規(guī)范專窗(區(qū))建設(shè)
(一)規(guī)范專窗(區(qū))設(shè)置。要結(jié)合“一窗受理、集成服務(wù)”改革推進(jìn)情況,設(shè)置“跨省通辦(區(qū)內(nèi)通辦)”服務(wù)專窗(區(qū))(以下簡(jiǎn)稱專窗<區(qū)>),在顯著位置擺放或懸掛“跨省通辦(區(qū)內(nèi)通辦)窗口(專區(qū))”標(biāo)識(shí)。要結(jié)合工作實(shí)際,將“證照分離”“一件事一次辦”“企業(yè)開(kāi)辦”“營(yíng)商環(huán)境”等改革內(nèi)容,納入“跨省通辦(區(qū)內(nèi)通辦)”專窗(區(qū)),將更多事項(xiàng)整合、合并辦理,提供綜合型、一站式、全鏈條審批服務(wù),最大程度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。
(二)明確專窗(區(qū))職責(zé)。線下專窗(區(qū))是“跨省通辦”線上服務(wù)的實(shí)體補(bǔ)充,現(xiàn)場(chǎng)受理所在地的“跨省通辦”“跨區(qū)域通辦”和“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng),主要提供線下辦事咨詢、協(xié)調(diào)聯(lián)系、材料代收、流轉(zhuǎn)分發(fā)、證照郵寄等服務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳要明確專窗(區(qū))分別作為通辦事項(xiàng)的收件地和辦理地等的工作職責(zé),確保通辦事項(xiàng)落地落實(shí)。
(三)完善專窗(區(qū))服務(wù)規(guī)程。政務(wù)服務(wù)大廳要明確專人負(fù)責(zé)“跨省通辦”“跨區(qū)域通辦”和“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng)辦理,配齊配強(qiáng)專窗(區(qū))工作人員,切實(shí)滿足窗口工作需要。要建立專窗(區(qū))與業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,要強(qiáng)化對(duì)專窗(區(qū))工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大指導(dǎo)力度,對(duì)事項(xiàng)受理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦理流程、資料傳輸、結(jié)果送達(dá)等,提供全過(guò)程規(guī)范指導(dǎo)和業(yè)務(wù)協(xié)助,確保其準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策規(guī)定和辦理方法,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)加強(qiáng)專窗(區(qū))事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。要建立通辦事項(xiàng)清單化管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)部署,全面梳理編制群眾辦事頻率高、涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等事項(xiàng)清單,每年至少動(dòng)態(tài)調(diào)整一次,在政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體及時(shí)統(tǒng)一公布事項(xiàng)清單內(nèi)容,發(fā)布辦事指南。
聯(lián)系人:王彬彬 ?0952—2015515 ?0952—2015525(傳真)
郵 ?箱:spjyxjdglk@163.com
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附件:1.全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)落實(shí)情況表
2.寧夏政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單(第一批)
3.石嘴山市政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)清單
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??????????????石嘴山市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境辦公室??????
?2021年6月18日???????????