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一、適用范圍

本指南適用于年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含本數(shù)）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年電力消費(fèi)量達(dá)到500萬(wàn)千瓦時(shí)（含本數(shù)）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

二、審批依據(jù)

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)）。

第三條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。

年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕10號(hào)）

第十條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理。

國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得自治區(qū)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得自治區(qū)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn).

年綜合能源消費(fèi)量(建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算,其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由自治區(qū)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上且不滿10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但年電力消費(fèi)量滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地級(jí)市、寧東基地 (以下簡(jiǎn)稱地級(jí)市)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費(fèi)量(當(dāng)量值)不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新 )的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施、能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上地級(jí)市的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程(或控制性工程)所在地級(jí)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他有關(guān)地級(jí)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上地級(jí)市的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在地級(jí)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實(shí)施。

第十一條 自治區(qū)級(jí)節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分類管理。

政府投資項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委、自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，能源行業(yè)和非工業(yè)信息化領(lǐng)域企業(yè)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；工業(yè)和信息化領(lǐng)域的其他企業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)。

三、受理及審批機(jī)構(gòu)

政府投資項(xiàng)目和非工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)投資項(xiàng)目由石嘴山市審批服務(wù)管理局受理及審批。

工業(yè)和信息化領(lǐng)域的企業(yè)投資項(xiàng)目由石嘴山市工業(yè)和信息化局受理及審批。

四、申報(bào)資料

1.申請(qǐng)文件；

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告；

項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；

（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。

五、辦理基本流程

1.申請(qǐng)：生產(chǎn)建設(shè)單位通過(guò)寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，進(jìn)行線上申報(bào)。(網(wǎng)址：https://zwfw.nx.gov.cn)

咨詢電話：0952-2688786?2688782。(石嘴山市審批局）

咨詢電話：0952-2218721。(石嘴山市工信局）

受理時(shí)間：周一至周五 (節(jié)假日除外)

上午：8:30—12:00

下午：2:30—6:30 (夏)

??????????2:00—6:00?(冬)

2.受理：節(jié)能報(bào)告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3.審查：

審查內(nèi)容：1.項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；2.項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；3.項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行；4.項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。

審查方式：節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后，委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)或者邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審，按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作指南》要求，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的文件格式、內(nèi)容深度廣度，建設(shè)方案、總平面布置、用能工藝、設(shè)備選型、設(shè)備能效、節(jié)能措施的可行性和實(shí)操性、能源利用、項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)能“雙控”目標(biāo)影響、數(shù)據(jù)測(cè)算及能效水平等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并形成書(shū)面節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

4.許可決定：節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開(kāi)工建設(shè)或建成時(shí)間超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

5.許可送達(dá)：作出審批決定后，節(jié)能審查機(jī)關(guān)及時(shí)通知生產(chǎn)建設(shè)單位，并在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)上傳批復(fù)文件，建設(shè)單位可登錄賬號(hào)查詢審批狀態(tài)，下載審批結(jié)果。

六、節(jié)能審查變更

通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節(jié)能審查。

七、辦結(jié)時(shí)限

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾審批時(shí)限為10 個(gè)工作日。

八、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。