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????為落實(shí)自治區(qū)用水權(quán)改革目標(biāo)任務(wù)，提升水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用水平，保障石嘴山市水安全，編制了《石嘴山市再生水利用交易管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)將上述文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議，公眾可以通過(guò)下列途徑和方式提出意見(jiàn)：
????通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至swjcsk@126.com，郵件主題請(qǐng)注明“石嘴山市再生水利用交易管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)”。
《石嘴山市再生水利用交易管理辦法（試行）》
（征求意見(jiàn)稿）
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????第一條??【制定依據(jù)】為貫徹落實(shí)“四水四定”原則，優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)污水資源化利用，規(guī)范再生水置換收儲(chǔ)以及交易等行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
????第二條??【適用范圍】在本轄區(qū)內(nèi)通過(guò)利用再生水置換工業(yè)和生態(tài)新鮮水（黃河水、地下水統(tǒng)稱為新鮮水）指標(biāo)，并對(duì)置換出的新鮮水進(jìn)行交易和監(jiān)管的行為，適用本辦法。
????第三條??【概念解釋】本辦法所稱再生水是指工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)無(wú)害化處理后，達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可替代常規(guī)水源利用的水，也稱中水。
第四條??【基本原則】開(kāi)展再生水交易及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、促進(jìn)利用”“政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”“統(tǒng)籌兼顧、分類施策”原則，促進(jìn)再生水?dāng)U大利用和水資源節(jié)約集約利用。
????第五條 ?【職責(zé)權(quán)限】石嘴山市水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生水置換、配置和交易監(jiān)管。住建、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按各自管理權(quán)限開(kāi)展工作。
第六條 ?【置換要求】再生水置換是指用水戶利用再生水并相應(yīng)減少新鮮水使用，同時(shí)對(duì)原新鮮水用水權(quán)或指標(biāo)進(jìn)行置換的行為?，F(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)利用再生水的用水權(quán)置換和交易僅限于該工業(yè)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)辦理取水許可證或者用水權(quán)證獲得取用黃河水、地下水或者自來(lái)水(以下統(tǒng)稱新鮮水)用水權(quán)。
????第七條 ?【置換條件】已辦理取水許可證或用水權(quán)證的工業(yè)企業(yè)和享有黃河水指標(biāo)作為生態(tài)用水水源的河湖，通過(guò)使用再生水實(shí)現(xiàn)新鮮水用量減少，可以開(kāi)展再生水置換。
（一）取水許可批復(fù)水源為新鮮水的工業(yè)企業(yè)，使用再生水置換出新鮮水；
（二）取水許可批復(fù)水源為新鮮水和再生水的工業(yè)企業(yè)，使用再生水超出取水許可中再生水量部分的；
（三）享有黃河水指標(biāo)作為生態(tài)用水水源的河湖，通過(guò)工程措施開(kāi)展再生水利用實(shí)現(xiàn)新鮮水用量減少，獲得富余新鮮水指標(biāo)的。
????工業(yè)企業(yè)具備利用再生水條件的并獲得水行政主管部門配置許可的，可以開(kāi)展再生水配置交易。
第八條??【工業(yè)水置換提交資料】工業(yè)企業(yè)應(yīng)向市級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)以下內(nèi)容：
1、置換申請(qǐng)表（載明擬置換新鮮水用水權(quán)數(shù)量、已利用的再生水水量等信息）；
2、工業(yè)企業(yè)取得的用水權(quán)證或取水許可證；
3、工業(yè)企業(yè)自行或委托第三方編制的用水合理性分析或水資源論證報(bào)告以及相應(yīng)的審查意見(jiàn)；
4、需要提交的其他材料。
第九條??【生態(tài)水置換提交資料】實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水的部門或單位應(yīng)向市級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交河湖生態(tài)補(bǔ)水利用再生水置換新鮮水指標(biāo)核驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、再生水補(bǔ)水穩(wěn)定量測(cè)算（監(jiān)測(cè)）數(shù)據(jù)；
2、置換黃河水指標(biāo)數(shù)量及相關(guān)確認(rèn)文件；
3、工程措施置換區(qū)域及方向；
4、可能造成的生態(tài)環(huán)境影響及其補(bǔ)救措施等。
第十條??【交易認(rèn)定】工業(yè)企業(yè)進(jìn)行再生水利用置換出新鮮水用水權(quán)或指標(biāo)的，可以向原取水許可證或用水權(quán)證發(fā)放機(jī)關(guān)提出置換申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)置換的新鮮水用水權(quán)指標(biāo)、年限進(jìn)行審核認(rèn)定后，可入市交易，并依法辦理取水許可證或用水權(quán)證變更手續(xù)。
????工業(yè)企業(yè)進(jìn)行再生水配置交易的，可以向市級(jí)水行政主管部門提出交易申請(qǐng)，由市級(jí)水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)可交易再生水量、再生水水質(zhì)、交易年限等進(jìn)行評(píng)估，達(dá)到可交易條件后開(kāi)展交易，并依法辦理取水許可證或用水權(quán)證手續(xù)。
市級(jí)水行政主管部門組織開(kāi)展河湖生態(tài)補(bǔ)水用水權(quán)置換論證報(bào)告技術(shù)評(píng)審，對(duì)提出置換的指標(biāo)、年限進(jìn)行審核認(rèn)定，報(bào)自治區(qū)水利廳備案。經(jīng)審核確認(rèn)和備案后，置換出的黃河水指標(biāo)可入市交易。按照置換水量，相應(yīng)核減取水口新鮮水管控指標(biāo)。
第十一條??【交易規(guī)定】再生水置換新鮮水用水權(quán)或指標(biāo)交易按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控原則，積極穩(wěn)妥、因地制宜、公正有序推進(jìn)，不得影響、損害利害關(guān)系人合法權(quán)益和公共利益，按照以下規(guī)定進(jìn)行：
（一）無(wú)償取得新鮮水用水權(quán)的工業(yè)企業(yè)，其利用再生水置換出新鮮水用水權(quán)或指標(biāo)不得自行開(kāi)展交易，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其授權(quán)單位收儲(chǔ)后進(jìn)行交易；
（二）有償取得新鮮水用水權(quán)的工業(yè)企業(yè)，其利用再生水置換出新鮮水用水權(quán)或指標(biāo)，經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門認(rèn)定后方可在用水權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易；
（三）交易期間持有取水許可證或用水權(quán)證的用水企業(yè)應(yīng)辦理水量變更手續(xù)。其中，交易期限不超過(guò)一年的（含一年），無(wú)需辦理變更手續(xù)，審批機(jī)關(guān)在交易批準(zhǔn)文件中對(duì)交易后雙方的許可水量或用水權(quán)數(shù)量、水資源用途、年度取水計(jì)劃等予以明確；
（四）河湖生態(tài)補(bǔ)水穩(wěn)定利用再生水開(kāi)展長(zhǎng)期黃河水用水權(quán)置換交易的，不得超過(guò)生態(tài)補(bǔ)水總水量的50%，剩余的再生水置換指標(biāo)可以進(jìn)行短期交易，為確保河湖生態(tài)補(bǔ)水安全，交易期限不得超過(guò)一年。
第十二條??【交易原則】利用再生水置換出新鮮水用水權(quán)或指標(biāo)交易適用《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。
第十三條 ?【交易監(jiān)管】再生水用水權(quán)交易期間產(chǎn)生異議的按照管理權(quán)限分級(jí)受理。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)再生水用水權(quán)交易實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。交易期限超過(guò)一年的，再生水用水權(quán)交易雙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理取水許可或用水權(quán)變更手續(xù)。
第十四條 ?【違規(guī)處理】再生水用水權(quán)交易過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、受讓方有違反本規(guī)則行為并造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任方依法承擔(dān)賠償責(zé)任；受讓競(jìng)得方取得受讓權(quán)但無(wú)故不履行相應(yīng)程序的，三年內(nèi)禁止開(kāi)展用水權(quán)交易活動(dòng)。
第十五條 ?【違規(guī)處罰】對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)再生水利用交易主體違反相關(guān)規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取再生水利用交易批準(zhǔn)文件；未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的，一經(jīng)查證取消交易行為，存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十六條 ?【解釋部門】本辦法由石嘴山市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條??【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2024年X月X日起執(zhí)行，有效期至2025年X月X日。
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主辦：石嘴山市人民政府辦公室
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