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主持人：碳達(dá)峰，是指在2030年前，二氧化碳的排放達(dá)到峰值不再增長(zhǎng)，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。近年來我市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步有序推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

今天我們邀請(qǐng)到了石嘴山市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜海亮同志，做客政策公開講欄目，請(qǐng)他為我們講解碳達(dá)峰工作的有關(guān)內(nèi)容。

杜主任，您好。

杜海亮：主持人好，觀眾朋友們，大家好。

主持人：杜主任，今年8月，我市出臺(tái)了《石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），那么請(qǐng)您和我們講講這個(gè)《方案》出臺(tái)的背景和意義分別是什么。

杜海亮：在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席首次提出“3060”目標(biāo)，向國(guó)際社會(huì)宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度。黨的二十大報(bào)告指出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和?！薄傲⒆阄覈?guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)?！弊灾螀^(qū)第十三次黨代會(huì)也提出，“推動(dòng)綠色低碳大發(fā)展”，隨之制定出臺(tái)了全區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，我們結(jié)合石嘴山市實(shí)際，緊盯我市碳達(dá)峰目標(biāo)，跟進(jìn)出臺(tái)了《石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。全面推進(jìn)我市《方案》確定的目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，有利于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展質(zhì)量，培育帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，對(duì)于推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展都具有重要深遠(yuǎn)意義。

主持人：好的主任，那么《方案》明確我們的工作目標(biāo)是什么呢？

杜海亮：《方案》聚焦“十四五”“十五五”“十六五”三個(gè)我市碳達(dá)峰重點(diǎn)時(shí)期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標(biāo)。比如，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降16%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。到2035年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%，二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為有效支撐全區(qū)實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主持人：目前我市在碳達(dá)峰工作方面取得了哪些成果？

杜海亮：自2021年碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出以來，先是成立機(jī)構(gòu)。我市成立了市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建石嘴山市碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作專班。再就是科學(xué)確定我市碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖和實(shí)施路徑。在此期間，我們委托了專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放現(xiàn)狀、碳減排路徑等進(jìn)行了深入的分析和討論，科學(xué)提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等多種途徑措施，減少溫室氣體排放強(qiáng)度?！笆濉逼陂g我市碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降9.3%，單位GDP能耗累計(jì)下降11.3%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降16%，碳排放“雙控”工作在能耗“雙控”工作的基礎(chǔ)上，取得了一定的先行成果。但是，我市要與全區(qū)、全國(guó)在2030年前完成碳達(dá)峰工作目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，比如三次產(chǎn)業(yè)中占排放大戶的工業(yè)占比偏高，工業(yè)中占排放大戶的重工業(yè)占主導(dǎo)；以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)期內(nèi)難以轉(zhuǎn)型等問題。所以，我們還要齊心協(xié)力，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，針對(duì)存在的問題“對(duì)癥下藥”，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

主持人：好的謝謝杜主任。主任，那么針對(duì)我市碳達(dá)峰工作存在的難點(diǎn)，下一步我們會(huì)采取哪些重點(diǎn)措施呢？

杜海亮：針對(duì)以上難點(diǎn)，我們《方案》全面覆蓋，精準(zhǔn)施策，明確了十大行動(dòng)。

????一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。這個(gè)措施主要是從能源供給結(jié)構(gòu)上推進(jìn)減碳降碳。一方面科學(xué)合理控制煤炭、石油消費(fèi)，一方面大力發(fā)展新能源。由于我市用于開發(fā)風(fēng)光電力的土地資源有限，我市的新能源電站建設(shè)要市域內(nèi)開發(fā)和市域外利用并舉，同時(shí)還要加快建設(shè)烽燧750kVA電力通道，把市域外包括蒙西地區(qū)富集的新能源電力引入我市，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升全市新能源供給能力，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

????第二個(gè)和第三個(gè)行動(dòng)主要是針對(duì)工業(yè)領(lǐng)域，主要是節(jié)能降碳增效行動(dòng)和工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。這兩個(gè)行動(dòng)主要是一回事，他們的措施統(tǒng)籌來說一下。

????第一是新上項(xiàng)目準(zhǔn)入管控，從源頭進(jìn)行管控，比如不能盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，新開工建設(shè)的項(xiàng)目必須是能耗強(qiáng)度達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿值或者先進(jìn)值，產(chǎn)品單位能耗強(qiáng)度低于我市“十四五”末工業(yè)能耗強(qiáng)度激勵(lì)值，從前端進(jìn)行控制。

????第二是存量項(xiàng)目節(jié)能降碳方面。這也分兩個(gè)方面，包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝改造和排放端減排降碳利用兩個(gè)方面。

???一方面是工業(yè)技改，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的更新更換節(jié)能改造，這個(gè)方面工作量很大，幾乎全市所有工業(yè)存量企業(yè)都需要改造。重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等電器設(shè)備和生產(chǎn)窯爐的改造。

????另一個(gè)方面是對(duì)排放端的減排降碳。目前主要是兩類情況，一類是工業(yè)排放廢蒸汽（包括帶有壓力和余熱的蒸汽）的利用。主要采取余熱余壓綜合利用，目前正在推進(jìn)的熔鹽儲(chǔ)熱再生發(fā)電利用項(xiàng)目是個(gè)探索。另一類是排放的工業(yè)尾氣利用，包括CO和CO2的利用。對(duì)CO的利用我們已有成熟的案例，比如平羅縣探索出利用CO生物法制燃料乙醇的減排路徑已經(jīng)成型，要堅(jiān)定不移的大力推廣；同時(shí)，我們要積極引進(jìn)CO2捕集利用再生燃料的企業(yè)，這一塊對(duì)全市眾多CO2排放大戶企業(yè)減碳減排具有重要作用。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。這個(gè)行動(dòng)主要是存量建筑改造和新增建筑全面綠色化兩部分。目前我們正在推進(jìn)的老舊小區(qū)改造，包括老舊小區(qū)的節(jié)能改造是我們正在推進(jìn)的工作；同時(shí)，新建建筑必須全面綠色化，公共新建建筑全部全面綠色化。在這個(gè)領(lǐng)域，我們還要補(bǔ)齊農(nóng)村采暖的短板，比如農(nóng)村取暖全部實(shí)現(xiàn)清潔化。

五是交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。我們要推廣應(yīng)用節(jié)能低碳交通工具，比如提倡出租車，公交車和環(huán)衛(wèi)市政車都采用新能源車輛，在這方面，重點(diǎn)工作是在工業(yè)大宗物資運(yùn)輸領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重卡新能源化，目前正在推進(jìn)換電重卡項(xiàng)目。同時(shí)還要構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，我們廣大市民騎自行車、步行出行也是為交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?dòng)貢獻(xiàn)自己的小小力量。

六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。要推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)化改造，聚焦工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的“三廢”利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)降低工業(yè)生產(chǎn)中不可利用“三廢”絕對(duì)產(chǎn)出量；健全資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。

七是生態(tài)碳匯建設(shè)行動(dòng)。我們的生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，植物就可以通過光合作用吸收空氣中的二氧化碳，所以我們要通過保護(hù)并提升生態(tài)系統(tǒng)中的森林、草原、濕地、土壤的固碳作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)碳匯建設(shè)。

八是綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。讓科技助力碳達(dá)峰碳中和。要完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，讓碳達(dá)峰碳中和工作插上科技創(chuàng)新的翅膀，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)革命。

九是綠色低碳全民行動(dòng)。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，通過大力宣傳，讓全民知曉，讓綠色低碳發(fā)展理念深入人心，讓綠色低碳行為成為每一個(gè)市民的生活自覺，讓綠色低碳生活方式滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面。

十是縣區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。我們?nèi)齻€(gè)縣區(qū)，要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推動(dòng)碳達(dá)峰工作。

目前，我市正在貫徹落實(shí)《方案》明確的各項(xiàng)行動(dòng)，市發(fā)改委將積極發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各部門形成碳達(dá)峰工作的強(qiáng)大合力，全面推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，完成碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。

主持人：好的謝謝杜主任。

相信通過我們大家的凝心聚力，碳達(dá)峰目標(biāo)一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，我市高質(zhì)量發(fā)展的道路也會(huì)越走越寬廣！

謝謝大家，也再次感謝杜主任的到來。