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導(dǎo)語：

地方儲(chǔ)備糧是調(diào)節(jié)糧食市場供求和應(yīng)對(duì)局部應(yīng)急狀態(tài)的第一道“防線”，科學(xué)確定政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)對(duì)確保糧食安全具有重要意義。近日，市人民政府印發(fā)了修訂后的《石嘴山市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，新《辦法》于2024年6月24日起正式施行?！掇k法》聚焦我市地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、補(bǔ)貼、動(dòng)用和監(jiān)督管理等六方面重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范了地方儲(chǔ)備糧管理，從制度層面進(jìn)一步完善了我市糧食安全保障體系。

主持人：了解政策動(dòng)態(tài)，解讀政策要點(diǎn)，推動(dòng)政策落實(shí)。

大家好，歡迎觀看這一期的《政策公開講》。今天我們邀請(qǐng)到了石嘴山市糧食和物資儲(chǔ)備局副局長樊燕，請(qǐng)她為我們對(duì)《辦法》進(jìn)行詳細(xì)解讀。樊局長，您好。

樊燕：主持人好，觀眾朋友們大家好。

主持人：樊局長，請(qǐng)您給我們介紹一下《辦法》修訂的背景和意義。

樊燕：今年6月1日起《中華人民共和國糧食安全保障法》施行，《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》自去年10月1日起施行。為了保持與《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》銜接統(tǒng)一，根據(jù)上位法變化和地方儲(chǔ)備糧管理實(shí)際，對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范了石嘴山市地方儲(chǔ)備糧管理制度，明確支持政策，確保我市地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，從制度層面進(jìn)一步完善了石嘴山市糧食安全保障體系。

主持人：好的樊局長，請(qǐng)您再談一談《辦法》此次修訂的基本思路是什么？

樊燕：《辦法》修訂主要遵循以下思路：一是落實(shí)中央、自治區(qū)要求，以《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》為依據(jù)，將最新法律、法規(guī)條款吸收、細(xì)化，形成《辦法》。二是全面總結(jié)近年來我市地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、補(bǔ)貼、動(dòng)用等方面的工作做法，借鑒其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求采納各方面意見，提煉總結(jié)形成《辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化我市政府儲(chǔ)備糧治理體系建設(shè)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)安全管理。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、調(diào)研反映的我市原糧承儲(chǔ)主體性質(zhì)制約、制度適用范圍未能涵蓋我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理等問題，通過制度給予調(diào)整和充實(shí)，補(bǔ)齊了我市地方儲(chǔ)備糧管理短板，以保證石嘴山市地方政府儲(chǔ)備糧安全。

主持人：感謝樊局長的介紹，那么《辦法》都有哪些主要內(nèi)容？

樊燕：《辦法》分為三個(gè)部分，共九章四十六條。分為總則、計(jì)劃管理、儲(chǔ)存管理、輪換管理、補(bǔ)貼管理、動(dòng)用管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和附則?？倓t對(duì)規(guī)范性文件的制定依據(jù)、適用范圍、實(shí)行主體及相關(guān)單位職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了明確；第二章至第八章重點(diǎn)對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體規(guī)范；附則對(duì)《辦法》的時(shí)效進(jìn)行了說明。主要突出以下三方面內(nèi)容。

????第一個(gè)方面是堅(jiān)持總體要求，搭建儲(chǔ)備糧管理體制框架。一是做到與《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》銜接統(tǒng)一，依據(jù)上位法結(jié)構(gòu)框架和規(guī)范表述進(jìn)行修訂；二是明確了石嘴山市全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全責(zé)任制，實(shí)行市、縣（區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備糧管理體制；三是明確了各有關(guān)部門的職責(zé)分工和承儲(chǔ)主體的主體責(zé)任。

????第二個(gè)方面是強(qiáng)化儲(chǔ)存管理，完善儲(chǔ)備糧管理計(jì)劃措施。一是明確了市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府在確保完成自治區(qū)下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)?；A(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食調(diào)控需要確定本級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模；二是完善儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確保儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量符合國家規(guī)定；三是明確了儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存、輪換管理要求和動(dòng)用情形，規(guī)范了儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)具備的條件、儲(chǔ)備糧輪換要求和動(dòng)用流程。

????第三個(gè)方面是夯實(shí)保障職責(zé)，打牢儲(chǔ)備糧管理基礎(chǔ)建設(shè)。一是明確了市、縣（區(qū)）人民政府保障糧食儲(chǔ)備財(cái)政投入相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)；二是明確市、縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼管理制度，將相關(guān)補(bǔ)貼納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以保障；三是規(guī)范監(jiān)管行為，明確了各有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)要求，形成監(jiān)管合力，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

????主持人：好的樊局長，目前我市儲(chǔ)備糧管理工作有哪些措施和成效？

????樊燕：一是全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全責(zé)任制，統(tǒng)籌建立健全全市糧食安全考核機(jī)制，修（制）訂印發(fā)了《石嘴山市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《石嘴山市糧食節(jié)約行動(dòng)實(shí)施方案》等保障區(qū)域糧食安全的具體規(guī)章制度和舉措，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備規(guī)模，不斷提升安全儲(chǔ)糧水平；二是不斷提升糧食綠色倉儲(chǔ)能力，聚焦倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)和能力提升，支持優(yōu)化升級(jí)和新建擴(kuò)建我市糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施，加強(qiáng)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)實(shí)施的石嘴山市軍糧供應(yīng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心紅果子糧庫綠色倉儲(chǔ)提升項(xiàng)目，有效改善了石嘴山市級(jí)儲(chǔ)備原糧倉儲(chǔ)條件，提高糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力，切實(shí)保障市級(jí)糧食儲(chǔ)備安全，重點(diǎn)實(shí)施的平羅縣糧食和物資應(yīng)急保障中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步壓實(shí)產(chǎn)糧大縣糧食安全責(zé)任，夯實(shí)政策性糧食分級(jí)儲(chǔ)備安全保障基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)守安全生產(chǎn)和儲(chǔ)量安全兩條底線，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查，2023年全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，全新收獲糧食、庫存糧食等質(zhì)量安全監(jiān)測小麥、玉米、稻谷整體質(zhì)量為近3年最優(yōu)，庫存糧食品質(zhì)、食品安全指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，無超標(biāo)糧食流入我市口糧市場，全市糧油企業(yè)庫存數(shù)量真實(shí)、儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

????主持人：通過樊局長剛才的介紹，讓我們了解了我市儲(chǔ)備糧管理工作的情況，那么為保障新修訂的《辦法》順利實(shí)施，我們將采取哪些措施？

????樊燕：一是在宣傳解讀上出實(shí)招，充分利用新聞發(fā)布、糧食安全宣傳周、普法宣傳等活動(dòng)，扎實(shí)有效開展政策解讀，讓社會(huì)公眾全面準(zhǔn)確了解政策變化情況，共同營造關(guān)心支持糧食安全的良好氛圍。石嘴山市市糧食和物資儲(chǔ)備局將盡快梳理出新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)容，組織好本系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政策講清楚、研究透、執(zhí)行好，為區(qū)域糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。二是在穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)儲(chǔ)上齊發(fā)力，落實(shí)好原糧儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，保障我市口糧和儲(chǔ)備糧源安全，科學(xué)確定政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府糧油儲(chǔ)備管理，確保政府糧食儲(chǔ)備安全。三是在倉儲(chǔ)科技創(chuàng)新上下功夫，積極謀劃倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)和能力提升項(xiàng)目，加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高綠色儲(chǔ)糧水平，真正讓《辦法》落地見效。

主持人：好的，感謝樊局長。新《辦法》為我市落實(shí)好儲(chǔ)備糧管理依法行政提供了保障，相信隨著新《辦法》的實(shí)施，我市儲(chǔ)備糧管理的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化水平也會(huì)得到進(jìn)一步提升。