石嘴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市進(jìn)一步

健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤

聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》的通知

 石政辦規(guī)發(fā) ﹝2022﹞2號(hào)

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室　　　　

?????????????????????????????????2022年6月6日　　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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石嘴山市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)

與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案

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為完善我市社會(huì)救助體系，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

按照“明確責(zé)任、改善民生、短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，維護(hù)群眾根本利益，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

（一）保障對(duì)象

1．城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象。

2．領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生。

3．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

具有多重身份的保障對(duì)象按照就高不就低的原則，只能以一種身份享受價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍和對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

（二）啟動(dòng)條件

滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

1．當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。

2．居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

（三）啟動(dòng)層級(jí)

當(dāng)全區(qū)指數(shù)滿足啟動(dòng)或中止條件時(shí)，全市與全區(qū)同步啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)全市指數(shù)滿足啟動(dòng)或中止條件時(shí)，由市人民政府統(tǒng)一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣同時(shí)啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）聯(lián)動(dòng)方式

啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，向保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

統(tǒng)籌做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接工作，在按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將上一年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月測(cè)算，測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整（全市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)為20元）。

全市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中食品價(jià)格指數(shù)同比漲幅由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局石嘴山調(diào)查隊(duì)測(cè)算。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，要嚴(yán)格按照上述方法測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按照價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活影響的原則，實(shí)際發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于全區(qū)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)。

（六）資金保障

市、縣區(qū)各級(jí)財(cái)政，根據(jù)物價(jià)走勢(shì)，統(tǒng)籌安排資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。對(duì)低保對(duì)象、特困人員，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從困難群眾救助補(bǔ)助資金中列支，或由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排。對(duì)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金中列支，或由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。對(duì)領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從自治區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)生資助資金中列支。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活，化解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各縣區(qū)要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行工作機(jī)制。由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展會(huì)商，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，及時(shí)提出啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議；當(dāng)年首次啟動(dòng)應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，后續(xù)達(dá)到啟動(dòng)條件的月份不再請(qǐng)示，繼續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)自動(dòng)中止，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

（二）全力壓實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、摸清底數(shù)，精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。發(fā)改部門(mén)要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，牽頭抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)。民政部門(mén)要組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的發(fā)放。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。教育部門(mén)要組織好對(duì)領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。退役軍人事務(wù)部門(mén)要組織做好對(duì)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。財(cái)政部門(mén)按現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局石嘴山調(diào)查隊(duì)做好SCPI、CPI、食品等價(jià)格指數(shù)的測(cè)算、編制工作，及時(shí)通報(bào)同級(jí)發(fā)改、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)并及時(shí)向社會(huì)公布。各縣區(qū)要健全工作

執(zhí)行機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

教育、民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析，并按要求及時(shí)向同級(jí)發(fā)改、財(cái)政和上級(jí)主管部門(mén)反饋相關(guān)情況（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)放人數(shù)、資金、時(shí)段、存在問(wèn)題和建議等）。

（三）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要積極通過(guò)組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。在通過(guò)現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，全面理性看待價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀，確保機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，原《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（石政辦發(fā)〔2016〕151號(hào)）同時(shí)廢止。