市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、企事業(yè)單位、直屬單位，駐石中央、區(qū)屬各單位，各開發(fā)區(qū)管委會：

《石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。?

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年12月28日??

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（此件公開發(fā)布）

石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）

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第一章 ?總則

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第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)石嘴山市節(jié)約用水管理工作，科學(xué)合理利用水資源，強(qiáng)化水資源最大剛性約束，推動深度節(jié)水控水，推進(jìn)水資源集約節(jié)約安全利用。根據(jù)《中華人民共和國水法》《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》以及《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水獎補(bǔ)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合石嘴山市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其管理活動，適用本辦法。

第三條??節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配、高效利用的原則，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

第四條??市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理。

市人民政府水行政主管部門所屬的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)按照權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。

第五條??市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)和合理開發(fā)、利用水資源，健全節(jié)水社會化服務(wù)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，組織開展節(jié)水宣傳活動，提高全社會的節(jié)水意識，加強(qiáng)節(jié)水管理隊伍建設(shè)，建立節(jié)水型社會。

第六條??市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門實(shí)行計劃用水，厲行節(jié)約用水，對地表水、地下水和再生水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先使用地表水，限制開采地下水，鼓勵和扶持對污水、再生水以及雨水等的開發(fā)、綜合利用。

第七條??任何單位和個人都有節(jié)約用水和保護(hù)水資源的義務(wù)，市、縣區(qū)人民政府對于在節(jié)約用水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

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第二章 ?節(jié)水規(guī)劃

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第八條??縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)石嘴山市人民政府及石嘴山市水行政主管部門編制的節(jié)約用水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及水量分配方案和用水定額，會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條??編制節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）突出重點(diǎn)、兼顧一般、全面推進(jìn)、講究效益；

（二）先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；

（三）本區(qū)域與行業(yè)關(guān)系相協(xié)調(diào)，社會經(jīng)濟(jì)與節(jié)約用水關(guān)系相協(xié)調(diào)，節(jié)約用水規(guī)劃與水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條??節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）水資源狀況、用水現(xiàn)狀和節(jié)約用水潛力；

（二）節(jié)約用水目標(biāo)和總體安排；

（三）節(jié)約用水指標(biāo)體系；

（四）節(jié)約用水措施；

（五）節(jié)約用水實(shí)施計劃、保障和監(jiān)督措施；

（六）污水處理回用、咸水、雨洪水利用等；

（七）其他與節(jié)約用水有關(guān)的事項。

第十一條??節(jié)約用水規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個人不得變更。

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第三章 ?計劃用水

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第十二條??市、縣區(qū)水行政主管部門會同發(fā)展改革部門，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃、自治區(qū)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及和可用水量制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

第十三條??申領(lǐng)取水許可證的取水單位或者個人（以下統(tǒng)稱取水戶）應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，向有管轄權(quán)水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取水建議，按照核定的年度取水計劃取水。

市、縣區(qū)水行政主管部門依照本行政區(qū)域下一年度取水計劃、取水戶提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水戶下達(dá)下一年度取水計劃。

取水戶因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第十四條??因建設(shè)施工等非生活用水臨時取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出臨時用水申請，按批準(zhǔn)的計劃取水，并繳納水資源費(fèi)。

第十五條??取水戶用水應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次水平衡測試。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)測。水平衡測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門作為制定用水定額、用水計劃的依據(jù)。

第十六條??農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)完善計量方式，推廣安裝用水計量設(shè)施，供水單位按用水量直接向用水戶收取水費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水超定額的實(shí)行超定額加價制度。

使用自備井或者公共供水管網(wǎng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民用水必須安裝計量設(shè)施，實(shí)行分戶計量，按實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)。對城市居民用水，推行階梯式水價。對非居民用水，實(shí)行超計劃超定額加價制度。

第十七條??供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計制度，按月向有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門報送供水統(tǒng)計資料。

取用水戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強(qiáng)對用水狀況的日常管理，做好用水記錄。

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第四章 ?節(jié)約用水

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第十八條??市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會力量進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運(yùn)行維護(hù)，保護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施，節(jié)約用水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第十九條??市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水的方法，推廣渠道防滲、管道輸水、小畦灌溉、溝灌、噴灌、滴灌、滲灌和耙耱保墑等節(jié)水灌溉方式和技術(shù)。

第二十條??鼓勵單位和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施。對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目和具有節(jié)水措施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項。

第二十一條??推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”建設(shè)，市、縣區(qū)水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同其他相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)節(jié)水工作，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)，推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。

第二十二條??新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具。節(jié)約用水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。建設(shè)單位組織建設(shè)項目竣工驗(yàn)收時，市、縣區(qū)水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的節(jié)水設(shè)施，不得投入使用。

用水單位不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。

第二十三條??工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，并對耗水量高的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造；未建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在市、縣區(qū)水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建。

第二十四條??工業(yè)用水重復(fù)利用率低于國家有關(guān)部門規(guī)定指標(biāo)的市、縣區(qū)，不得增加本行政區(qū)域工業(yè)用水定額或者工業(yè)用水量。

工業(yè)間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用，循環(huán)使用率不得低于95％，不得直接排放。

以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水措施，減少水資源的損耗，產(chǎn)水率不得低于國家和自治區(qū)有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

第二十五條??再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。

第二十六條??服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一水多用、循環(huán)用水等節(jié)約用水措施。

高耗水服務(wù)業(yè)未采用節(jié)水設(shè)備或者未興建節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在市、縣區(qū)水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造。

第二十七條??城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀綠化和洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

生態(tài)綠化應(yīng)當(dāng)選用耐旱型樹木、花草，推廣采用穴灌、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，不得采用耗水量高的灌溉方式。

第二十八條??年用水量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的賓館、飯店、學(xué)校、國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位等，鼓勵使用分布式污水資源化利用項目處理再生水回用。

城鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住所和單位用水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，防止水的跑、冒、滴、漏。

第二十九條??鼓勵依法取得取水權(quán)的取水戶實(shí)行節(jié)余水權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

水資源短缺和地下水超采區(qū)域應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制建設(shè)高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。

新改擴(kuò)建工業(yè)項目用水權(quán)全面實(shí)行有償取得，無用水權(quán)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式解決用水。

第三十條??在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止排放劇毒廢液，傾倒、堆放、掩埋工業(yè)廢渣、糞便和其他有害廢棄物；禁止建設(shè)化工、電鍍、造紙、皮革、放射性等對水源污染嚴(yán)重的項目和從事其他污染水源水量、水質(zhì)的活動，防止水源污染和水體污染。

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第五章 ?保障措施

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第三十一條??市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加節(jié)水專項資金的投入，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的投入力度，支持節(jié)水灌溉、節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)。

第三十二條??市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查。

按照管理權(quán)限對取水戶的用水情況、節(jié)約用水措施等進(jìn)行考核。

第三十三條??市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和節(jié)約用水技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，制定具體的節(jié)約用水技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)節(jié)約用水技術(shù)和節(jié)水器具的推廣工作。

第三十四條??市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，按照保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)和其他用水的先后順序?qū)θ∷畱舨扇∠拗菩杂盟胧?/span>

第三十五條??市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益性宣傳計劃，定期開展宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費(fèi)用水的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第三十六條??公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，提高供水管網(wǎng)檢測和維護(hù)水平，保障供水管網(wǎng)漏失率符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

使用自備水源的單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲、防漏措施，加強(qiáng)用水管理和生產(chǎn)用水的回收利用以及供水管網(wǎng)的維護(hù)和管理，防止浪費(fèi)。供水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)和維修，定期檢測，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，及時對跑水、漏水事故進(jìn)行搶修。

第三十七條??消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者挪作他用。禁止盜用消防設(shè)施用水。

第三十八條??建設(shè)施工單位在道路、建筑物和構(gòu)筑物等工程建設(shè)時，不得損壞供用水設(shè)施；造成供用水管道及其設(shè)施水泄漏、流失的，應(yīng)當(dāng)及時搶修、維修，維修費(fèi)用和損失的水量由施工單位承擔(dān)。

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第六章 ?法律責(zé)任

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第三十九條??違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，依法責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條??違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)企業(yè)未采取節(jié)約用水措施或者未興建節(jié)約用水設(shè)施的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第四十一條??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)予以處理：

（一）不按規(guī)定報送年度取水情況的；

（二）不辦理計劃用水指標(biāo)擅自用水的；

（三）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的；

（五）工業(yè)間接冷卻水循環(huán)使用率低于規(guī)定指標(biāo)或者未回收使用的；

（六）純凈水、飲料等生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者未回收利用尾水的；

（七）盜用消防設(shè)施用水的。

第四十二條??違反本辦法規(guī)定，建設(shè)施工單位施工損壞供用水設(shè)施，造成水泄漏、流失的，依法依規(guī)予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條??本辦法規(guī)定的行政處罰由市、縣區(qū)水行政主管部門依照管理權(quán)限決定。

第四十四條??當(dāng)事人對行政處罰機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條??水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由相關(guān)有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第七章 ?附則

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第四十六條??本辦法施行時間為2023年2月1日至2025年1月31日。