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| 解讀方式 | 文字方式 | 生成日期 | 2024-05-27 |
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| 來(lái)源 | 石嘴山市糧食和物資儲(chǔ)備局 | 解讀單位 | 石嘴山市糧食和物資儲(chǔ)備局 |
2024年5月13日，石嘴山市政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《石嘴山市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,該《辦法》自2024年5月24日起施行。
一、《辦法》修訂的背景和意義
中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2023年12月19日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，自2024年6月1日起施行。寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年8月2日審議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，自2023年10月1日起施行。新形勢(shì)下，石嘴山市原有的《石嘴山市儲(chǔ)備糧管理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前儲(chǔ)備糧管理實(shí)際需要，與上位法部分條款要求也不盡一致。
為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示批示精神，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理法治保障，不斷提高石嘴山市糧食儲(chǔ)備管理水平，保持與《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》銜接統(tǒng)一，根據(jù)上位法變化和地方儲(chǔ)備糧管理實(shí)際，亟需對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范石嘴山市地方儲(chǔ)備糧管理制度，明確支持政策，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，切實(shí)處理好當(dāng)前糧食儲(chǔ)備工作中的問(wèn)題，從制度層面進(jìn)一步完善石嘴山市糧食安全保障體系。
二、《辦法》修訂的基本思路
《辦法》修訂主要遵循以下思路：一是落實(shí)中央、自治區(qū)要求，以《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》為依據(jù)，將最新法律、法規(guī)條款吸收、細(xì)化，形成《辦法》。二是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，在《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，總結(jié)近年來(lái)我市地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、補(bǔ)貼、動(dòng)用等方面的工作做法，借鑒其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求采納各方面意見(jiàn)，提煉總結(jié)形成《辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化我市政府儲(chǔ)備糧治理體系建設(shè)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)安全管理。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、調(diào)研反映的我市原糧承儲(chǔ)主體性質(zhì)制約、補(bǔ)貼費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、制度適用范圍未能涵蓋我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理等問(wèn)題，通過(guò)制度給予調(diào)整和充實(shí)，補(bǔ)齊我市地方儲(chǔ)備糧管理短板，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)主體的監(jiān)管，防范潛在的儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)，以保證石嘴山市地方政府儲(chǔ)備糧安全。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分為三個(gè)部分，共九章四十六條。分為總則、計(jì)劃管理、儲(chǔ)存管理、輪換管理、補(bǔ)貼管理、動(dòng)用管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和附則。第一部分總則對(duì)規(guī)范性文件的制定依據(jù)、適用范圍、實(shí)行主體及相關(guān)單位職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了明確；第二部分包括第二章至第八章，重點(diǎn)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模、儲(chǔ)存、輪換、補(bǔ)貼、動(dòng)用、監(jiān)督檢查以及責(zé)任追究等管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體規(guī)范；第三部分附則對(duì)《辦法》的時(shí)效進(jìn)行了說(shuō)明。主要突出以下三方面內(nèi)容：
（一）堅(jiān)持總體要求，搭建儲(chǔ)備糧管理體制框架。一是做到與《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》銜接統(tǒng)一，依據(jù)上位法結(jié)構(gòu)框架和規(guī)范表述進(jìn)行修訂；二是明確了石嘴山市全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全責(zé)任制，建立健全糧食安全考核機(jī)制，實(shí)行市、縣（區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備糧管理體制；三是明確了糧食和物資儲(chǔ)備、發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工和承儲(chǔ)主體的主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化儲(chǔ)存管理，完善儲(chǔ)備糧管理計(jì)劃措施。一是明確石嘴山市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府確保完成自治區(qū)下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食調(diào)控需要確定本級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模；二是完善儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確保儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定；三是明確了儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存、輪換管理要求和動(dòng)用情形，規(guī)范了儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)具備的條件、儲(chǔ)備糧輪換要求和動(dòng)用流程。
（三）夯實(shí)保障職責(zé)，打牢儲(chǔ)備糧管理基礎(chǔ)建設(shè)。一是明確了市、縣（區(qū)）人民政府保障糧食儲(chǔ)備財(cái)政投入相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)；二是明確市、縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼管理制度，將相關(guān)補(bǔ)貼納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以保障；三是規(guī)范監(jiān)管行為，明確了糧食和物資儲(chǔ)備、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)要求，形成監(jiān)管合力，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
注：咨詢(xún)渠道
咨詢(xún)單位：石嘴山市糧食和物資儲(chǔ)備局
電 話(huà)：0952-2013207
傳 真：0952-2012368
寧夏政府部門(mén)網(wǎng)站
寧夏市縣政府網(wǎng)站
主辦：石嘴山市人民政府辦公室
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