市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，市屬各國(guó)有企業(yè)，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

?經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。2014年5月19日印發(fā)的《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（石政發(fā)〔2014〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年2月14日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

?為推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，全面提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

?依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3工作原則

?突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)堅(jiān)持人民至上、生命至上，預(yù)防為主、防救結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)，依法管理、科技支撐的原則。

1.4適用范圍

?本預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、處置救援、恢復(fù)重建等工作。

1.5事件分類

?本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)嚴(yán)重危害、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、金融事件、涉外事件、民族宗教領(lǐng)域事件和各類輿情事件等。

1.6預(yù)案體系

?市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括市、縣（區(qū)）人民政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案。本預(yù)案銜接自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、市各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.6.1應(yīng)急預(yù)案

?市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，市總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市人民政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市人民政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先設(shè)定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的方案。市部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的方案。

?縣區(qū)人民政府及其部門根據(jù)實(shí)際，組織編制本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及基層組織和企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況研究制訂相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

?市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中涉及的相關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際編制相應(yīng)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等多種形式支撐性文件，提高應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、可操作性。

?工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)分解細(xì)化、具體化的工作安排，要明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人和必要附件等。

?行動(dòng)方案是參與處置的應(yīng)急救援隊(duì)伍、保障隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況而制訂的處置方案，要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟等具體內(nèi)容。

2組織體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

?堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，統(tǒng)籌制定全市應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決全市風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

?在發(fā)生自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件時(shí)，成立市突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮軍地應(yīng)急救援處置工作。由市委、市政府指定的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，歸口分管副市長(zhǎng)及石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)、消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。成員為市委宣傳部、網(wǎng)信辦、政府辦公室、發(fā)改委、教體局、科技局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、糧食和儲(chǔ)備局、人防辦，紅十字會(huì)、供銷社、地震局、新聞傳媒中心，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)，消防救援支隊(duì)、氣象局、寧夏公路管理中心石嘴山分中心、石嘴山監(jiān)獄、石嘴山銀保監(jiān)分局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局石嘴山站、自治區(qū)無線電管理委員會(huì)辦公室石嘴山市管理處、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、鐵塔石嘴山分公司、中國(guó)石油石嘴山分公司、中國(guó)石化石嘴山分公司、星瀚集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)、九柱集團(tuán)、善道集團(tuán)和事發(fā)地縣區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志。

2.2專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

?市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是指已經(jīng)成立的應(yīng)急管理相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和突發(fā)事件發(fā)生后視情設(shè)立的市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)相應(yīng)類別突發(fā)事件常態(tài)時(shí)日常應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，非常態(tài)時(shí)應(yīng)急處置救援等工作。市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)此類突發(fā)事件防范處置職責(zé)的有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。

2.3工作機(jī)構(gòu)

?市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在有關(guān)牽頭部門，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等日常管理工作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

?發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，市人民政府根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市委、市政府指定負(fù)責(zé)同志或市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各相關(guān)成員單位及事發(fā)地縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

?現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)管控、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、綜合保障、信息發(fā)布、善后處置組等應(yīng)急處置工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

?牽頭單位：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門

?成員單位：市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位

?工作職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、指令接收轉(zhuǎn)發(fā)、信息收集上報(bào)等工作；協(xié)調(diào)石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)參加事故災(zāi)害救援救災(zāi)工作，調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備；接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)及對(duì)外事務(wù)，做好應(yīng)急處置工作文件和影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組

?牽頭單位：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門、市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)、事發(fā)地縣區(qū)人民政府

?成員單位：石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)。

?工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員搜救、工程搶險(xiǎn)加固等工作；結(jié)合專家組意見，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；控制重大危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故災(zāi)害發(fā)生；清理事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

（3）社會(huì)管控組

?牽頭單位：市公安局

?成員單位：武警石嘴山支隊(duì)

?工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒，維護(hù)秩序；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

?牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

?成員單位：市紅十字會(huì)、事發(fā)地縣區(qū)人民政府

?工作職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)度全市醫(yī)療防疫隊(duì)伍和物資，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為救援人員、受傷人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故災(zāi)害區(qū)域的疫情防控，向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組

?牽頭單位：市應(yīng)急局、氣象局

?成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水務(wù)局、住建局、交通局、地震局、星瀚集團(tuán)等

?工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和企業(yè)對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境、氣象、安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查，防止發(fā)生次生、衍生事故災(zāi)害，提出安全防范措施建議。

（6）綜合保障組

?牽頭單位：事發(fā)地縣區(qū)人民政府

?成員單位：市發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通局、商務(wù)局、國(guó)資委、應(yīng)急局、糧食和儲(chǔ)備局、人防辦、寧夏公路管理中心石嘴山分中心，自治區(qū)無線電管理委員會(huì)辦公室石嘴山市管理處、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、鐵塔石嘴山分公司、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、星瀚集團(tuán)等。

?工作職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)提供資金、物資裝備、生活必需品、避難疏散場(chǎng)所、供電供水供氣和通信等方面的服務(wù)保障；開辟應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，確保救援救災(zāi)物資裝備和人員的緊急輸送；做好受災(zāi)人員安置及臨時(shí)救助；星瀚集團(tuán)做好服務(wù)范圍內(nèi)保障工作。

（7）信息發(fā)布組

?牽頭單位：市委宣傳部

?成員單位：市委網(wǎng)信辦、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門、新聞傳媒中心、事發(fā)地縣區(qū)人民政府

?工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)新聞單位報(bào)道突發(fā)事件信息，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事件進(jìn)展情況；做好現(xiàn)場(chǎng)媒體管理，加強(qiáng)事件輿論引導(dǎo)，提出應(yīng)對(duì)建議。

（8）善后處置組

?牽頭單位：事發(fā)地縣區(qū)人民政府

?成員單位：市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)生產(chǎn)生活物資和救援救災(zāi)裝備，協(xié)調(diào)運(yùn)力保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)；對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)林業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

2.5縣區(qū)指揮機(jī)構(gòu)

?縣區(qū)人民政府在同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層組織結(jié)合實(shí)際建立健全體制機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急管理職責(zé)，做好應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.6專家組

?市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門要建立突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)欤贫▽＜夜芾碇贫?；組織專家參與研究應(yīng)急管理重要工作和重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議，為應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估等提供決策咨詢和法律服務(wù)等工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門及縣區(qū)人民政府要完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，提升突發(fā)事件綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期辨識(shí)能力，依法對(duì)各類致災(zāi)因素、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記并建立臺(tái)賬，采取安全防范措施，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布；根據(jù)職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行趨勢(shì)研判和綜合評(píng)估，提出防范措施建議報(bào)市委、市政府。

（2）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。市、縣（區(qū)）人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)設(shè)施、國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫、重點(diǎn)水利電力工程、重大油氣輸送儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、鐵路客運(yùn)專線、超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要樞紐系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善日常安全和風(fēng)險(xiǎn)管控制度；市有關(guān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。

（3）堅(jiān)持社會(huì)共治。各縣區(qū)人民政府要統(tǒng)籌建立完善村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力，完善信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。抓好以源頭治理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系；健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性社會(huì)問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)研究制定有效措施，力求從根本上解決問題。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急處置方案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

?各縣區(qū)人民政府及市有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。各突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域、確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，完善必要的設(shè)備設(shè)施，配備專兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

?各縣區(qū)人民政府及市有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布工作。

?3.3.1確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)事件，各突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門接到相關(guān)征兆信息后及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生事件類別，確定預(yù)警級(jí)別。

?按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的劃分按照國(guó)家、自治區(qū)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，法律法規(guī)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?3.3.2發(fā)布預(yù)警信息。各縣區(qū)人民政府及市有關(guān)部門根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，按照《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向市人民政府、市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向可能受到危害的毗鄰縣區(qū)人民政府通報(bào)。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門、單位接收到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)反饋接收結(jié)果。

?自然災(zāi)害類預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮氣象部門寧夏突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)作用，通過廣播、電視、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大屏幕、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

?3.3.3采取預(yù)警措施。收到預(yù)警信息后，各縣區(qū)人民政府及市有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）增加觀測(cè)頻次，加強(qiáng)預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，及時(shí)收?qǐng)?bào)有關(guān)信息；

（2）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和擔(dān)負(fù)特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；

（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（7）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（8）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

（9）相鄰縣人民政府及時(shí)組織分析本地區(qū)行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施；

（10）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

?3.3.4解除預(yù)警警報(bào)。經(jīng)研判突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)應(yīng)對(duì)

?各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際在相應(yīng)的市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由高到低對(duì)應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

（1）初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市委、市政府按照自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)對(duì)工作。由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志簽發(fā)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)文件，按照自治區(qū)安排部署做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（2）初判發(fā)生較大突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門組織分析研判后提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)文件。在自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作?？h區(qū)人民政府及市有關(guān)部門按照職責(zé)做好先期應(yīng)急處置工作，涉及跨省、市行政區(qū)域的，或超出市人民政府應(yīng)對(duì)能力的，由市人民政府報(bào)請(qǐng)自治區(qū)協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對(duì)。

（3）初判發(fā)生一般突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)?？h區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門組織分析研判后提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)指定的負(fù)責(zé)同志簽發(fā)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)文件，必要時(shí)派出工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政府及市相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。涉及跨縣區(qū)行政區(qū)域的，或超出縣區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)能力的，縣區(qū)人民政府做好先期處置工作的同時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)支持。

?對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重大會(huì)議或活動(dòng)期間的，可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.2信息報(bào)告

?發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，基層網(wǎng)格員、村（社區(qū)）和企業(yè)、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等要及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和縣區(qū)人民政府及有關(guān)主管部門報(bào)告。事發(fā)地縣區(qū)人民政府及市有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府及市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)立即報(bào)送突發(fā)事件信息，在發(fā)生緊急突發(fā)事件和重要敏感情況后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)及時(shí)主動(dòng)報(bào)送信息（法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受影響的縣區(qū)和部門。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，要及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

?報(bào)告內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、傷亡情況、事發(fā)單位或發(fā)生地基本情況、事件起因和性質(zhì)、簡(jiǎn)要過程、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施、請(qǐng)求事項(xiàng)建議，以及在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮的縣區(qū)負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。暫時(shí)對(duì)突發(fā)事件情況了解不全面的，應(yīng)先上報(bào)已掌握的基本情況，隨后續(xù)報(bào)詳細(xì)信息。

?接到較大以上突發(fā)事件信息，事發(fā)地縣區(qū)人民政府及市有關(guān)部門要立即上報(bào)市委、市政府及市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)送自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門。對(duì)于一些事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期，或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，可不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制立即報(bào)告并及時(shí)跟蹤上報(bào)。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員、軍隊(duì)武警的突發(fā)事件，需向市相關(guān)部門及石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)通報(bào)。

?各縣區(qū)人民政府及市公安局、衛(wèi)生健康委、住建局、自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急局、地震局、氣象局等有關(guān)部門要積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員、網(wǎng)格員、綜治員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件全覆蓋、無死角，做到日常承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間預(yù)警報(bào)告，為及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息保障。

?市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位要建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、毗鄰城市的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息、信息接報(bào)平臺(tái)等資源。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向縣區(qū)人民政府、市有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.3先期處置

?突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要在第一時(shí)間組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員開展應(yīng)對(duì)處置工作，營(yíng)救受傷人員，疏散、撤離、安置受威脅人員?？刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大。迅速控制可疑的疫（?。﹤魅驹?，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員做好個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生防疫等措施。對(duì)由本單位問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

?事發(fā)地村（居）民委員會(huì)按照所在地縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府或街道辦事處第一時(shí)間組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，配合做好應(yīng)急處置工作，按照本行政區(qū)人民政府的決定和命令組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道人民政府及街道辦事處協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置和救援工作。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1組織指揮。市、縣（區(qū)）人民政府及專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)應(yīng)對(duì)、分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織指揮?？h區(qū)人民政府對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起突發(fā)事件應(yīng)對(duì)職責(zé)，全力組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援措施。市有關(guān)部門按照市委、市政府及市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署積極開展應(yīng)對(duì)處置工作。超出縣區(qū)人民政府處置能力的，經(jīng)相關(guān)市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)決定，指揮權(quán)提升為市級(jí)。

4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮。發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，市人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市委、市政府負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮，市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志或市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，對(duì)接并接受自治區(qū)工作組業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部納入。

4.4.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍及資源參加應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。參與應(yīng)急處置的消防救援隊(duì)伍、石嘴山軍分區(qū)基干民兵、武警石嘴山支隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)、部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)救援隊(duì)伍，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮；及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展情況。

4.5處置措施

4.5.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)人民政府及市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門等相關(guān)成員單位應(yīng)采取下列應(yīng)急措施：

（1）組織專業(yè)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星及其他通信裝備等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部及市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。

（3）組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援，救治傷、病人員，做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫、環(huán)境消殺、飲用水監(jiān)測(cè)、健康教育、心理疏導(dǎo)等工作。

（4）迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

（5）立即搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。

（6）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響；開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治污染隱患，妥善處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。

（7）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

（8）啟用市財(cái)政預(yù)備資金，以及儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資裝備，必要時(shí)向社會(huì)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

（9）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。

（10）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

（11）組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，并按照有關(guān)規(guī)定公布分配、使用情況。

（12）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

（13）采取防止發(fā)生次生、衍生事故災(zāi)害的必要措施。

4.5.2公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)人民政府及市衛(wèi)生健康委等成員單位依法采取措施：

（1）根據(jù)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置。

（2）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，依法采取停工、停業(yè)、停課等緊急措施，宣布疫區(qū)范圍，對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（3）發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品。

（4）對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（5）按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，及時(shí)有效救治患者，提高重癥患者的治愈率，降低病死率。

（6）組織鐵路、交通、民航等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)助做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

（8）組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

4.5.3社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)人民政府、市公安局、信訪局及主責(zé)部門等成員單位要立即組織有關(guān)部門針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列應(yīng)急措施：

（1）盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

（2）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

（4）封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

（5）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

（6）嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

（7）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

4.6信息發(fā)布

?發(fā)生一般突發(fā)事件后，事發(fā)地縣區(qū)人民政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。發(fā)生較大突發(fā)事件后，市人民政府或市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)突發(fā)事件處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息，必要時(shí)申請(qǐng)自治區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，市人民政府在自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)或統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息；事發(fā)5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等；事發(fā)24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

?信息發(fā)布形式主要包括：提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?市委宣傳部要牽頭制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。市委宣傳部、網(wǎng)信辦等部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，組織相關(guān)部門、縣區(qū)人民政府及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。

?未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府或市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.7響應(yīng)終止

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，市人民政府或市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。組織逐步停止后續(xù)相關(guān)工作，有序撤離應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員；通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5恢復(fù)重建

5.1善后處置

?受突發(fā)事件影響的縣區(qū)人民政府要根據(jù)事發(fā)地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛；對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員要按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導(dǎo)與司法援助；對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門、單位及個(gè)人的物資裝備要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。市衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局要做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。市財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、石嘴山銀保監(jiān)分局要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。

5.2恢復(fù)重建

?事發(fā)地縣區(qū)人民政府作為恢復(fù)重建主體，要按照自治區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)、屬地政府為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的原則，健全災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制；加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，建立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系；及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)損壞的公共設(shè)施；尊重群眾首創(chuàng)精神，積極引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

?突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣區(qū)人民政府要立即組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并向市人民政府報(bào)告。市人民政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的縣區(qū)人民政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，需要自治區(qū)援助支持的，由市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請(qǐng)求。

5.3調(diào)查評(píng)估

?事發(fā)地縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；組織參與處置的部門（單位）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查與評(píng)估情況向市委、市政府報(bào)告。較大突發(fā)事件，由市有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地縣區(qū)人民政府進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向自治區(qū)、市人民政府報(bào)告。特別重大、重大突發(fā)事件，在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。法律法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

?相關(guān)成員單位按照市應(yīng)急管理指揮部辦公室、安委會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案》（石應(yīng)急指辦發(fā)〔2022〕1號(hào)），做好應(yīng)急救援隊(duì)伍保障工作。加強(qiáng)與周邊毗鄰的銀川市和內(nèi)蒙古烏海市、阿拉善盟應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，與駐地央企強(qiáng)化合作，將其專業(yè)隊(duì)伍納入市救援隊(duì)伍體系互為補(bǔ)充。

（1）市消防救援隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援的國(guó)家隊(duì)、主力軍。市、縣（區(qū)）人民政府在隊(duì)伍建設(shè)、器材裝備、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供必要支持。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。市發(fā)改委、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、應(yīng)急局、地震局、氣象局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等單位根據(jù)職能分工和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域、園區(qū)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（3）石嘴山軍分區(qū)基干民兵和武警石嘴山支隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量。依法納入全市應(yīng)急力量體系建設(shè)。各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，建立健全信息共享和軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是先期處置的重要力量。重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立或者與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基層專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（5）社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各縣區(qū)人民政府以及市民政局、應(yīng)急局、退役軍人事務(wù)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮市紅十字會(huì)、團(tuán)委等作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和涉及無人機(jī)、通信、直升機(jī)等特種裝備的企事業(yè)單位有序參與應(yīng)急救援工作。

（6）應(yīng)急專家是應(yīng)急救援的技術(shù)支撐力量。市各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的專家?guī)?，加?qiáng)管理并在突發(fā)事件應(yīng)急處置中充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用。

6.2資金保障

?縣區(qū)人民政府及市有關(guān)部門要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政局、審計(jì)局要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金使用效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，完善應(yīng)急資金保障管理制度，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要。

?石嘴山銀保監(jiān)分局要會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理單位要為隊(duì)員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

?鼓勵(lì)公民、法人和其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律規(guī)定，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

6.3物資裝備保障

?市有關(guān)部門按照職責(zé)分工和法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好相應(yīng)突發(fā)事件類別專業(yè)應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備、補(bǔ)充和更新，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議保障應(yīng)急救援物資裝備供給，完善常態(tài)化調(diào)用、管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、應(yīng)急局、糧食和儲(chǔ)備局、消防救援支隊(duì)、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、生活必需品、綜合救援器材等應(yīng)急供應(yīng)和儲(chǔ)備管理工作。

?市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、交通局、商務(wù)局、應(yīng)急局、糧食和儲(chǔ)備局等部門要建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、運(yùn)輸、物流等企業(yè)完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急物資和生活必需品及時(shí)供應(yīng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層組織、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。

6.4科技保障

?市科技局、教體局要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，開展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究；加強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享。市應(yīng)急局、工信局研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

?推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。市自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急局、公安局、衛(wèi)生健康委、住建局、人防辦、氣象局、地震局、消防救援支隊(duì)等部門要充分利用現(xiàn)有自治區(qū)、市人民政府信息化平臺(tái)和相關(guān)部門監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立縱向連接自治區(qū)和縣區(qū)、橫向連通市有關(guān)部門的應(yīng)急指揮平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和通信裝備，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。

6.5其他保障

?基本生活保障。事發(fā)地縣區(qū)人民政府要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生活必需品充足供應(yīng)。

?醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

?交通運(yùn)輸保障。市公安局、交通局等部門要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用保障機(jī)制和快速通行機(jī)制，確保搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

?治安維護(hù)。市公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)，并制定行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

?人員防護(hù)。參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的單位應(yīng)為應(yīng)急救援人員和涉險(xiǎn)人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

?疏散避難場(chǎng)所保障。市住建局、人防辦、地震局及縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用公園綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、中小學(xué)校等作為應(yīng)急疏散避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排必需的供水、供電、消防、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，注重日常維護(hù)和管理，保證其正常使用。

?通信保障。市文旅廣電局、新聞傳媒中心等負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急廣播體系；通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立應(yīng)急通信體系，加強(qiáng)公用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門負(fù)責(zé)建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保極端情況下的通信暢通。

?公共設(shè)施。市發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、星瀚集團(tuán)等按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好煤、電、油、氣、水的保障工作。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制

?市、縣（區(qū)）人民政府針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見；涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。

7.2審批與銜接

?應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案服從總體應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急局牽頭組織起草，按程序報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門負(fù)責(zé)起草，按程序報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，以市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

?部門應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施?；鶎咏M織和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。各類預(yù)案按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案，應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由編制單位確定。

7.3預(yù)案演練

?市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，鼓勵(lì)探索以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的有效性。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如應(yīng)急預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的應(yīng)急預(yù)案開展演練。

?縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門每年至少開展一次模擬真實(shí)場(chǎng)景的應(yīng)急演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，特別是對(duì)涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案要開展綜合性演練。

?基層單位要結(jié)合實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

7.4評(píng)估與修訂

?應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)估預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

?應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照有關(guān)要求組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

?有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.5宣傳與培訓(xùn)

?應(yīng)急預(yù)案編制單位要加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，會(huì)同市新聞傳媒中心等單位通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

?市教體局要完善公民安全教育體系，指導(dǎo)并監(jiān)督學(xué)校把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。

?市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將其納入干部教育培訓(xùn)體系，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育與培訓(xùn)。

7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

?根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市人民政府建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作納入對(duì)縣區(qū)人民政府、市有關(guān)部門年度績(jī)效考核中。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)對(duì)工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?公民按照市、縣（區(qū)）人民政府要求參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助。

8附則

8.1預(yù)案解釋

?本預(yù)案由市應(yīng)急管理指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告使用。市各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工作手冊(cè)中應(yīng)包含組織架構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖、信息報(bào)告流程圖、風(fēng)險(xiǎn)隱患圖（表）、通訊錄、專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍及物資裝備儲(chǔ)備庫情況表等內(nèi)容。

8.2實(shí)施時(shí)間

?本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2014年5月19日印發(fā)的《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（石政發(fā)〔2014〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

?附件：1．石嘴山市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體系圖

???????2．石嘴山市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)表

???????3．石嘴山市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件1

石嘴山市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體系圖

附件2

石嘴山市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)表

一、自然災(zāi)害

二、事故災(zāi)難

三、公共衛(wèi)生類

四、社會(huì)安全類

附件3

石嘴山市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖