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《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》解讀

解讀方式 文字方式 生成日期 2023-05-14
來(lái)源 石嘴山市人民政府 解讀單位 石嘴山市人民政府

政策原文：

市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

近日，石嘴山市人民政府印發(fā)了《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)背景

根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，我市應(yīng)急管理體系發(fā)生了重大變化，原來(lái)的總體應(yīng)急預(yù)案已不適應(yīng)目前“大安全大應(yīng)急”工作格局，為推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合石嘴山市工作實(shí)際修訂了《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，全面提高我市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。主要分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等４類。具體來(lái)看，我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

三、《應(yīng)急預(yù)案》基本框架和主要內(nèi)容

（一）總則

主要包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍、事件分類及預(yù)案體系。

（二）組織體系

堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，統(tǒng)籌制定全市應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決全市風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。由專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、工作組及專家組構(gòu)成。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警

包括風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，明確了各突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門職責(zé)，確定了預(yù)警級(jí)別、預(yù)警信息發(fā)布及采取的預(yù)警措施。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

（四）應(yīng)急響應(yīng)

包括分級(jí)應(yīng)對(duì)、信息報(bào)告、先期處置、指揮協(xié)調(diào)、處置措施、信息發(fā)布、響應(yīng)終止七個(gè)方面的內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由高到低對(duì)應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，按照各類突發(fā)事件危害程度、造成損失等因素啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

（五）恢復(fù)重建

包括善后處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估三個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)善后處置和恢復(fù)重建主體和內(nèi)容作了明確具體的規(guī)定，突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估情況要及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。

（六）應(yīng)急保障

主要明確了應(yīng)急管理工作中隊(duì)伍、資金、物資裝備、科技及其他保障責(zé)任主體和職責(zé)。對(duì)其他保障進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，主要包括基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)。疏散避難場(chǎng)所保障、通信保障及公共設(shè)施等各項(xiàng)保障內(nèi)容。

（七）預(yù)案管理

主要包括預(yù)案編制、審批與銜接、演練、評(píng)估與修訂、宣傳與培訓(xùn)和責(zé)任與獎(jiǎng)懲等工作流程和內(nèi)容。明確應(yīng)急預(yù)案銜接要遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案服從總體應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

（八）附則

主要包括預(yù)案解釋和實(shí)施時(shí)間，明確市級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工作手冊(cè)，制定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體系圖、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)表、應(yīng)急響應(yīng)流程圖3個(gè)附件。

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咨詢渠道：

電話：0952-2218449 ?傳真：0952-2218449

單位郵箱：syjzx@163.com

主要負(fù)責(zé)人郵箱：mhm2012391@163.com

咨詢單位：石嘴山市應(yīng)急管理局


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